Mỹ đánh giá chi phí giữ quân ở Đức khi Trump chiến đấu với châu Âu

Lầu Năm góc đang phân tích chi phí và tác động của việc rút lui hoặc chuyển giao quân đội Mỹ đóng tại Đức, trong bối cảnh căng thẳng ngày càng tăng giữa Tổng thống Donald Trump và Thủ tướng Đức Angela Merkel, theo những người quen thuộc với công việc.

Nỗ lực này theo sau biểu hiện quan tâm của Trump trong việc loại bỏ quân đội, được thực hiện trong một cuộc họp vào đầu năm nay với Nhà Trắng và trợ lý quân sự, các quan chức Mỹ cho biết. Trump được cho là đã bị bất ngờ trước sự hiện diện của Hoa Kỳ, bao gồm khoảng 35.000 binh sĩ đang hoạt động, và than phiền rằng các quốc gia khác không đóng góp công bằng cho an ninh chung hoặc trả đủ cho NATO.

Lời đánh giá đã cảnh báo các quan chức châu Âu, những người đang tranh giành để xác định liệu Trump có thực sự dự định tái định vị lực lượng Hoa Kỳ hay không hay chỉ là một chiến thuật đàm phán trước hội nghị thượng đỉnh NATO tại Brussels, nơi Trump lại có khả năng chỉ trích các đồng minh của Mỹ dường như không đủ chi tiêu quốc phòng.

Các quan chức Mỹ, người đã nói về điều kiện giấu tên để bình luận về nỗ lực không được công bố, nhấn mạnh rằng việc tập thể dục được giới hạn trong việc thăm dò nội bộ các lựa chọn. Đồng thau quân sự hàng đầu chưa được tham gia, và Lầu Năm Góc đã không được giao nhiệm vụ tìm ra cách thực hiện bất kỳ lựa chọn nào.

Một phát ngôn viên của Hội đồng An ninh Quốc gia tại Nhà Trắng cho biết trong một tuyên bố rằng NSC đã không yêu cầu một phân tích của Bộ Quốc phòng về tái định vị quân đội ở Đức. Nhưng "Lầu Năm Góc liên tục đánh giá các cuộc triển khai quân đội Mỹ", tuyên bố cho biết, và "các bài tập phân tích" như vậy "không nằm ngoài tiêu chuẩn".

Một số quan chức cho rằng các nhà hoạch định chính sách Lầu Năm Góc có thể đã tiến lên phía trước với sự đánh giá để chứng minh giá trị của thỏa thuận căn cứ hiện tại và không cho phép Trump thực hiện ý nghĩ rút tiền thêm nữa.

Phát ngôn viên Lầu Năm Góc Eric Pahon bác bỏ bất kỳ đề nghị rút toàn bộ hoặc một phần từ Đức và mô tả phân tích như thường lệ.

"Lầu năm góc thường xuyên đánh giá tư thế lực và thực hiện phân tích lợi ích chi phí", ông nói trong một tuyên bố. "Đây không phải là điều mới mẻ. Đức là nước có lực lượng Mỹ lớn nhất hiện diện ở châu Âu - chúng tôi vẫn còn bắt rễ sâu trong các giá trị chung và mối quan hệ mạnh mẽ giữa các nước. Chúng tôi vẫn cam kết với đồng minh NATO và liên minh NATO."

Kể từ khi kết thúc Thế chiến II, sự hiện diện quân đội Mỹ tại Đức đã được coi là một bức tường ngăn chặn một cuộc xâm lược của Nga vào châu Âu và một nền tảng dàn dựng cho các hoạt động của Mỹ ở châu Phi và Trung Đông.

Các quan chức quốc phòng cho biết phân tích chi phí các lựa chọn thay đổi đang được tiến hành ở cấp độ nhân viên để thông báo một cuộc thảo luận rộng hơn về sự hiện diện của quân đội Mỹ tại châu Âu. Là một phần của phân tích thường xuyên về chi phí và biện minh cho quân đội của mình trên toàn thế giới, Hoa Kỳ đã giảm đáng kể sức mạnh của mình ở Đức từ các cấp Chiến tranh Lạnh.

Nhưng những nghi ngờ dai dẳng ở châu Âu về cam kết của Trump đối với liên minh này đã làm cho ngay cả khả năng thay đổi thường lệ đối với tư thế lực lượng Mỹ ở châu Âu được tính nhiều hơn.

Các kịch bản tái triển khai được nghiên cứu bao gồm một sự trở lại quy mô lớn của quân đội Mỹ đóng tại Đức sang Hoa Kỳ và một phần hoặc một phần di chuyển của quân đội Mỹ ở Đức sang Ba Lan - một đồng minh NATO đã đáp ứng các mục tiêu chi tiêu quốc phòng của liên minh và lãnh đạo của họ là phù hợp hơn với Trump.

Trong những tháng gần đây, Ba Lan đã đề xuất chi tiêu ít nhất 2 tỷ USD để có được một cơ sở thường trú tại Hoa Kỳ. Quân đội Mỹ đã có một lực lượng luân phiên ở Ba Lan, với các thành viên liên minh khác cũng làm như vậy ở các nước Baltic, như một phần của nỗ lực của NATO nhằm ngăn chặn sự xâm lăng của Nga dọc theo sườn phía đông của liên minh.

Nhưng Trump vẫn không hài lòng khi nhiều nước NATO không dành ít nhất 2% tổng sản phẩm quốc nội của họ để bảo vệ, một thành viên liên minh mục tiêu đã đồng ý đạt tới năm 2024. Hoa Kỳ chi khoảng 3,58% GDP vào quốc phòng.

Mặc dù một số chính quyền Hoa Kỳ đã kêu gọi châu Âu chi tiêu nhiều hơn, Trump đặc biệt tập trung vào bảng cân đối kế toán. Ông đặc biệt quan trọng với Merkel, về quốc phòng và một loạt các vấn đề khác.

Tuần trước, sự thất vọng của Nhà Trắng đã được trưng bày trong một cuộc họp gây tranh cãi ở Washington giữa cố vấn an ninh quốc gia của Trump, John Bolton và Bộ trưởng Quốc phòng Đức Ursula von der Leyen. Von der Leyen cho biết dự đoán ngân sách của Đức kêu gọi tăng chi tiêu quốc phòng lên 1,5 phần trăm GDP của đất nước vào năm 2024. Nhà Trắng đã thất vọng với những nỗ lực của Đức, theo các quan chức.

Một quan chức cao cấp của NATO cho biết, không có trụ sở liên minh hay chính phủ thành viên nào được thông báo về bất kỳ kế hoạch nào của Trump về vấn đề rút quân hoặc tái định vị quân đội Mỹ ở châu Âu tại hội nghị, mặc dù tất cả đều biết về vận động hành lang Ba Lan. đó. Các quan chức nói về điều kiện giấu tên để thảo luận về một chính phủ thành viên trước hội nghị thượng đỉnh.

Quan chức này cho biết lời đề nghị của Ba Lan là "đậu phộng bằng cách so sánh" với đầu tư quân sự của Mỹ ở Đức, bao gồm "giá trị của 60 năm chi phí chìm trong các cơ sở" như tổ hợp sức khỏe quân sự Landstuhl và Căn cứ không quân Ramstein.

Các quan chức NATO và những người khác cho rằng phân tích chi phí của sự hiện diện của Mỹ tại Đức và một lựa chọn rút lui gợi nhớ về yêu cầu bị rò rỉ của Trump vào mùa đông năm ngoái cho các lựa chọn quân sự để chiến tranh với Bắc Triều Tiên. đưa [Bắc Triều Tiên] lên bàn. " Trong trường hợp này, các quan chức đề nghị, mục tiêu có thể là "đống rắc rối hơn" trên Merkel, trong khi rattling liên minh nói chung và định vị mình là một spoiler hội nghị thượng đỉnh.

Các đồng minh Hoa Kỳ lưu trữ dấu chân quân sự vĩnh viễn của Mỹ trả cho một phần chi phí nhất định theo nhiều cách khác nhau. Chẳng hạn như Nhật Bản và Hàn Quốc đóng góp tiền mặt, theo một nghiên cứu năm 2013, Rand Corp chuẩn bị cho văn phòng thư ký quốc phòng Mỹ, trong khi Đức ủng hộ sự hiện diện của quân đội Mỹ thông qua những đóng góp bằng hiện vật như đất đai, cơ sở hạ tầng và xây dựng, ngoài việc bỏ qua thuế hải quan và thuế.

Dựa trên số liệu thống kê về dữ liệu từ năm 2002, nghiên cứu ước tính rằng Đức bù đắp khoảng 33% chi phí cho nhân viên quân sự Mỹ đóng quân ở đó. Không rõ số tiền sẽ được cứu bằng cách mang tất cả về nhà, bởi vì Hoa Kỳ vẫn sẽ chịu trách nhiệm thanh toán cho họ, ngoài chi phí nhà ở và các chi phí nhân sự khác. Đồng thời, một phần lớn quân đội Mỹ ở Đức tham gia vào các nỗ lực của quân đội Mỹ bên ngoài châu Âu và chỉ đơn giản là hoạt động căn cứ trên toàn quốc.

Quân đội Mỹ đã giảm bớt sự hiện diện của nó ở châu Âu trong nhiều năm trước khi việc sáp nhập Crimea của Nga từ nước láng giềng Ukraine vào đầu năm 2014 đã thúc đẩy một sự thay đổi về tư thế, với Washington tìm cách ngăn chặn Moscow xâm lấn thêm. Mỹ và các lực lượng đồng minh bắt đầu luân phiên lữ đoàn qua các thành viên phía đông, và Mỹ bắt đầu trả lại các thiết bị như xe tăng và trực thăng cho nhà hát.

Sự khinh thường của Trump đối với liên minh - mà ông tuyên bố "lỗi thời" trong chiến dịch tranh cử tổng thống của ông - rõ ràng đã được tập trung vào Đức, và đặc biệt là Merkel, bao gồm cả những tweet gần đây nói rằng bà đã mất đi sức mạnh ở nhà.

Cuộc họp của Bolton với von der Leyen, và sự nhấn mạnh của ông về lợi nhuận, đến hơn một năm sau khi Trump tweet vào tháng 3 năm 2017 rằng Đức nợ "một khoản tiền khổng lồ cho NATO và Hoa Kỳ phải được trả nhiều hơn cho quyền lực, và rất đắt tiền, quốc phòng nó cung cấp cho Đức! "

Đại sứ của Trump tại Đức, Richard Grenell, cũng đã xù lông, nói với một cửa hàng tin tức bảo thủ trong tháng này ông muốn "trao quyền" cho quyền châu Âu - một nhận xét rằng một số chính phủ châu Âu xem là đe dọa.

Đảng Dân chủ cấp cao đã thông qua một bức thư trong tuần này được viết bởi Đại tá Seth Moulton, D-Mass., Kêu gọi Bộ trưởng Ngoại giao Mike Pompeo bắn Grenell. Một viên chức Bộ Ngoại giao đã xác nhận đã nhận được thư nhưng không bình luận về nội dung của nó.

Khi Trump đã chống lại NATO - mô tả nó tại hội nghị thượng đỉnh 7 của tháng này ở Canada là "tồi tệ hơn NAFTA", thỏa thuận thương mại ba bên ông cũng đã lên án - đồng minh đã được an ủi bởi sự hỗ trợ của Bộ trưởng Quốc phòng Jim Mattis và ở một mức độ nào đó Pompeo.

Trong một buổi điều trần của Thượng viện về ngân sách Bộ Ngoại giao hôm thứ Tư, Pompeo đã nói về "đoàn kết Đại Tây Dương mạnh mẽ, đoàn kết", thậm chí là "chúng tôi đã thúc đẩy họ tăng cường sự sẵn lòng hỗ trợ lực lượng NATO".

Thêm vào sự nhầm lẫn của thông điệp chung của Mỹ tại thời điểm Trump đang thúc đẩy quan hệ tốt hơn với Nga, Pompeo cho biết chính quyền đã gây áp lực cho người châu Âu để duy trì trừng phạt chống lại Moscow, áp đặt trên sự sáp nhập Crimea.

"Đó là thời gian để họ quan tâm nhiều đến việc đẩy lùi Nga chống lại như chúng ta" và "thuyết phục họ rằng chế độ xử phạt là quan trọng để đạt được các kết quả có lợi nhất cho châu Âu", Pompeo nói.

Trong khi Trump đã suy nghĩ về lý do tại sao liên minh tiếp tục xua đuổi Nga trên Crimea và đưa ra gợi ý rằng Nga được phép vào G-7, Pompeo nhắc lại rằng "chúng ta từ chối" chiếm đóng Crimea và Gruzia của Nga. đến Đông Âu.

Hoa Kỳ theo Trump, ông lưu ý, đã tăng nguồn tài trợ cho các lực lượng NATO luân phiên tại các nước Baltic và Ba Lan. "Tôi nghĩ rằng chính quyền này đã được rõ ràng khó khăn về Nga," Pompeo nói. "Tôi nghĩ đó là điều không thể chối cãi."

Việc phân tích Lầu Năm Góc căn cứ ở châu Âu đến khi quan hệ giữa Trump và châu Âu giảm sút trong quyết định áp đặt thuế nhập khẩu thép và nhôm, kích thích các biện pháp chuẩn bị, và rút khỏi thỏa thuận hạt nhân Iran, một hiệp ước được xem ở châu Âu làm mô hình cho giải quyết xung đột hòa bình. Quyết định của Tổng thống để gặp Tổng thống Nga Vladimir Putin tại Helsinki vào ngày 16 tháng 7 cũng cho biết thêm một bước ngoặt mới cho chuyến đi của ông tới châu Âu, trong đó có một điểm dừng ở London.

Tuy nhiên, bên dưới tuyên bố về sự thống nhất và không thể thiếu của NATO - và cảnh báo về Trump - liên minh được cho là đang trải qua một sự thay đổi kiến ​​tạo, và Trump có thể là biểu hiện của nó như là nguyên nhân của nó. Vì đã mất đi lý do ban đầu cho việc kết thúc Chiến tranh Lạnh, nó đã tìm thấy những lý lẽ mới cho sự tồn tại trong các cuộc chiến tranh Balkan của thập niên 1990, tiếp theo là tập trung vào Afghanistan và chống khủng bố. Sự hồi sinh của Nga như một lực lượng đe dọa ở châu Âu gần đây đã ban cho liên minh với mục đích mới.

Nhưng câu hỏi về hiệp ước quốc phòng phương Tây phù hợp với thế kỷ 21, trong đó châu Âu không đồng ý với nhau, cũng như với Hoa Kỳ, về các vấn đề kinh tế, thương mại và nhập cư, và thế giới đang trải qua một sự điều chỉnh cơ bản với sự gia tăng của châu Á, đã khiến một số người xem xét một sự sắp xếp mới.